近日，有学者发表论文称，世界贸易组织《政府采购协定》(以下简称GPA)并没有在法律上界定应涵盖哪些实体。然而，其成员缔约方在一系列附表中列出了“涵盖实体”。

　　该学者表示，清单方法使加入GPA谈判复杂化，并阻碍缔约方提供“更广泛”的实体覆盖范围，还会在一定程度上缺乏法律确定性，特别是那些不是严格意义上的“政府实体”，如国有企业。在发展中国家的现代国有企业中，这一问题更为严重，其中许多国有企业兼具公共和私营的特点。

　　鉴于上述因素融资杠杆怎么解释，该学者提出了一个“涵盖实体”的定义，以推动加入GPA谈判进程，促进GPA的未来扩展。该提议基于对GPA和欧盟公共采购法规的比较研究，搭建了一个框架，让所有公共控制的实体都可能被GPA所覆盖，但也可以通过证明某一实体在正常市场条件下与其他商业实体存在竞争关系来反驳GPA义务。

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